3.7.1 Descripción del Plan de Contingencia para el gasoducto Payoa-Bucaramanga

El objetivo básico del Plan de Contingencia del Gasoducto Payoa - Bucaramanga (en adelante PDC-GPB) es la puesta en marcha de un sistema gerencial de respuesta para eventuales emergencias causadas por escapes de gas. Un sistema de respuesta es una combinación de estructuras organizacionales, procesos gerenciales o de comando, roles individuales y estrategia operacional, los cuales se estructuran dentro de un plan preconcebido sobre la base de un cuidadoso análisis de riesgos.

Es así, que el sistema está constituido por una organización fácilmente adaptable, situada en los centros operativos del gasoducto, capaz de aprender rápidamente y de hacer uso de recursos disponibles no necesariamente propios. Operando en forma abierta, integrada bajo coordinadores que asumen sin reparo las responsabilidades asignadas en un sistema organizacional sencillo y altamente interactivo.

El PDC-GPB está diseñado sobre la base de la política de prevención de emergencias de TRANSORIENTE, con la existencia de una infraestructura de transporte de gas diseñada y construida siguiendo al detalle las recomendaciones de los estudios de impacto ambiental y sus planes de manejo, y cuyos factores de riesgo han sido identificados y reducidos a aquellas variables sujetas a fuerza mayor. Sobre esta base, el PDC-GPB constituye una herramienta de planificación que integra guías, procedimientos y datos para la toma de decisiones rápidas. Su estudio, aprendizaje y ejercicio continuos no sólo mantienen vigente la cultura preventiva entre sus funcionarios, sino que además le sirven de herramienta de entrenamiento gerencial para su desenvolvimiento en la administración contingencial, sujeta a cambios rápidos e inesperados, del mundo empresarial actual.

Es importante enfatizar que dado que las leyes colombianas han definido la prevención y atención de desastres (incluyendo los tecnológicos) como una tarea de interés común (participativa), es decir, no particular de una compañía; ésta goza del derecho de reclamar, programar y coordinar la participación de las autoridades locales y regionales en la solución de los problemas relacionados con la respuesta a eventuales emergencias.

La estrategia general del PDC-GPB está contenida en la siguiente figura:

Figura 6. Estrategia General del Plan de Contingencia GPB

3.7.2 Organización del Plan de Contingencia

Los funcionarios encargados del Plan de Contingencia y la conformación del Grupo de Coordinación son los siguientes:

3.7.3 Activación de la Emergencia

El PDC-GPB cuenta con un mecanismo administrativo que permite activarlo parcialmente en caso de una situación de menor magnitud (Nivel 1), totalmente en caso de una situación que comprometa a la organización (Nivel 2) y activar procesos de ayuda y apoyo coordinado en caso de situaciones de gravedad, donde las consecuencias del evento se extiendan hacia comunidades o ecosistemas críticos (Nivel 3).

Los niveles de activación están determinados por la siguiente matriz.

Figura 7. Niveles de Activación del PDC-GPB

Con base en la estrategia general establecida en el Plan Estratégico, el Plan Operativo presenta una serie de reglas de ejecución y procedimientos que permiten responder en forma adecuada y eficaz a situaciones de emergencia. La figura 8 ilustra el proceso general de respuesta a un escape de gas en el sistema.

Figura 8. Procedimiento General de Respuesta

Este proceso general se desglosa, para facilitar su aplicación, en una serie de procedimientos específicos de:

3.7.4 Notificación de la Emergencia

La FIGURA 9 ilustra el flujo de proceso a partir de la detección del evento. Si este ocurre cerca de válvulas conectadas al sistema de instrumentación, o la magnitud de la fuga causa una diferencia de presión detectable, los sensores del gasoducto captan la señal a través del sistema SCADA para proceder a las decisiones operacionales relacionadas con el suministro de gas.

Si, en cambio, la fuga es detectada por un trabajador entrenado (operador, supervisor, directivo, vigilante), éste debe notificar al operador de radio de su centro operativo.

Figura 9. Detección y notificación del evento

Si la falla es detectada por un trabajador no entrenado o un poblador del área, éste reaccionará adecuadamente si está debidamente informado o entrenado para avisar por teléfono o verbalmente. Debe ponérsele en contacto con el operador de radio.

Debe solicitarse a personas particulares que noten un escape de gas, notificar inmediatamente a cualquiera de estas dependencias: Oficinas de TRANSORIENTE E.S.P., alcaldía, corregiduría o inspección de policía más cercana y autoridades militares u oficinas del CLPAD. Con este fin se TRANSORIENTE ha ubicado estratégicamente, especialmente en los escenarios críticos y cruces especiales (vías, ríos.), señales de peligro donde se consignan números de teléfonos para comunicar cualquier emergencia. Así mismo, se han adelantado campañas de divulgación dentro de los actuales programas educativos, con base en las indicaciones del Proceso APELL y los manuales educativos del Plan Informático del PDC.

Una vez el operador de radio haya recibido la información de la emergencia, deberá notificar al Jefe Departamento Técnico, el cual dará instrucciones al operador de radio sobre notificación de alarma.

Así mismo, el PDC-GPB establece un sistema de control operativo para mantener el flujo de información entre los coordinadores y los ejecutores de la respuesta, a fin de aplicarlos en el sistema de gerenciamiento de crisis. Este sistema opera a través de la elaboración de solicitudes, comunicados y reportes.

3.7.5 Teléfonos de Emergencia

TRANSORIENTE cuenta con un sistema de comunicaciones operativo conformado por unidades de radio portátiles y fijas, unidades de telefonía celular y unidades de telefonía local, el cual se constituye en una herramienta fundamental para la atención y coordinación del control de una emergencia. Las unidades celulares tienen funcionamiento 24 horas y están conectadas al sistema Scada, mediante un sistema de alarmas que se activa en caso de ocurrencia de situaciones contingentes en la operación del gasoducto.

Las oficinas de TRANSORIENTE S.A. E.S.P. en caso de alguna notificación de emergencia, son las siguientes:

Adicionalmente, dentro del Plan de Ayuda Mutua se cuenta con la colaboración de los teléfonos de emergencias locales de atención 24 horas, como son:

ANEXOS

Anexo No. 1
CONTRATO TRANSPORTE EN FIRME

Anexo No. 2
CONTRATO DE CONEXION AL SISTEMA DE TRANSPORTE

Anexo No. 3
FORMATO SOLICITUD DE
SERVICIO DE TRANSPORTE DE GAS

Anexo No. 4
FORMATO DE OFERTA DE LIBERACIÓN DE CAPACIDAD

Anexo No. 5
FORMATO DE NOMINACIONES Y RENOMINACIONES

Anexo No. 6
ACUERDO MARCO DE BALANCE